Факты оккупации в цифрах
Нагорный Карабах: 1988-1992 годы, территория 4400 кв.км; Шуша: 08 мая 1992 года, территория 289 кв.км; Лачин: 18 мая 1992 года, территория 1840 кв.км; Кельбаджар: 02 апреля 1993 года, территория 1936 кв.км; Агдам: 23 июля 1993 года, территория 1150 кв.км; Физули: 23 августа 1993 года, территория 1390 кв.км; Джабраил: 23 августа 1993 года, территория 1050 кв.км; Губадлы: 31 августа 1993 года, территория 802 кв.км; Зангилан: 29 октября 1993 года, территория 707 кв.км.

Армянское лобби

Армянское лобби

Армянское лобби осуществляет деятельность по защите интересов армянской диаспоры, а так же Армянских и Нагорно-Карабахских сепаратистов. Армянское лобби преследует свои политические цели и претворяет в жизнь свою политику в таких странах как США,  Аргентина, Эфиопия, Уругвай, Ливан, Иран, Россия, Сирия, Франция, Бельгия, Испания, Португалия, Румыния, Болгария, Греция, и Кипр.  Только в США  армянская диаспора владеет 23 газетами и журналами, издательскими домами, радио и телевизионными средствами. На данный момент Ереван ежегодно получает из США в среднем около 200 миллионов долларов в качестве безвозмездной помощи. По мнению Збигнева Бжезинского - армянское лобби  является одним из наиболее эффективных этнических лобби в США.

В 1820 году миссионеры прибывшие в Османскую империю в качестве своей основной «целевой общины» выбрали армянскую общину. Некоторые армяне эмигрировали  в США чтобы получить там высшее образование и позже оседали там.

 В 1930-ом году между Османской империей и США был заключен первый коммерческий договор,  и во время торговых операций американцы выбирали армян в качестве посредников («брокеров»). С 1890  по 1900  год в США  эмигрировало примерно двенадцать тысяч армян, после чего в Америке активизировалась деятельность армянских революционных партий.  Изначально армянская диаспора формировалась вокруг армянских  политических партий, которые в свою очередь сыграли важную роль в создании общественных и религиозных организаций. Сейчас в США вряд ли найдутся армяне не состоящие в какой либо партии, ассоциации или обществе. В конце XIX начале XX были созданы основные армянские политические партии: 

В 1887 году была основана революционная партия «Гнчакян». (С 1905 года называется Социал-демократическая партия Гнчакян).

В 1890  году  Армянская революционная федерация Дашнакцутюн.

В 1921 году Армянская демократическая либеральная партия «Рамкавар» (основана в Египте).

Армянская прогрессивная лига (основана в США).

Идеологический и политический раскол между этими партиями усилился после создания в 1918-ом году Армянской Республики и ее падения в 1920-ом году. Вследствие этого возникло два лагеря: Дашнакцутюн выступала против Советской власти и коммунизма. Остальные партии выступали против Дашнакцутюна, в поддержку Советской власти. Этот раскол затронул и церковную жизнь диаспоры. Противостояние в религиозной области  достигло своей кульминации в 1933 году когда архиепископ Турян был убит во время церковной службы членами партии Дашнакцутюн.

Это убийство привело к расколу Армянской апостольской церкви.  Дашнакцутюн создала Армянскую национальную апостольскую церковь Америки  (которая с 1957 года находится в подчинении Киликийского католикосата находящегося в Ливане), а 12 из 15 существующих апостольских церквей остались в подчинении  католикосата Эчмиадзина находящегося в Советской Армении.

Раскол  диаспоры стал также причиной раскола  и в ряде армянских общественных организаций. 

Наряду с этим, влияние на внутреннюю и внешнюю политику США превратилось в одно из основных направлений деятельности армянской диаспоры. До того как армяне сформировали свое политическое лобби, деятельностью, связанной с армянскими вопросами, занимались люди этнически не являвшиеся армянами, в частности представители различных религиозных, благотворительных, миссионерских организаций, и западные дипломаты работающие в этом регионе.

В 1924 году армяне представили Сенату США первый проект резолюции в котором Османская империя обвинялась в массовом истреблении армян. После первой мировой войны основная деятельность армянской диаспоры была направлена на предотвращение восстановления экономических и дипломатических связей между США и Турцией.  Этим в частности занимался «Американский комитет против Лозаннского договора» (American Committee Opposed to the Lausanne Treaty) организованный армянами с целью недопущения ратификации нормализации отношений с Турцией. Комитет состоял из членов Конгресса, религиозных лидеров, членов благотворительных организаций и американских армян.  Несмотря на то, что Комитет добился определенных успехов в Сенате США, Государственный департамент США в 1927 году, несмотря на сильную оппозицию,   все же установил дипломатические отношения с Турцией, а год спустя, то есть в 1928 году Сенат одобрил эти действия. 

Наряду с этим армянские организации приложили немало усилий для обеспечения массовой эмиграции армян в Америку. В 1927 году был принят Иммиграционный Акт Джонсона-Рида, который устанавливал квоты на иммиграцию. Американские армяне и проармянские организации боролись за то, чтобы армянских иммигрантов признали беженцами, что упростило бы их въезд  в США.

После Второй мировой войны «Американский национальный комитет по бездомным армянам» (American National Committee for Homeless Armenians — ANCHA) предпринимал аналогичные действия и помог 25000 армянам иммигрировать в США. 

Одним из важных этапов политической деятельности армянской диаспоры в 1970-1980 годах  было финансирование террористической деятельности армянских националистов. Целью армянских террористов была агитация за признание Турцией и международным сообществом вымышленного армянского геноцида. Две основные группы связанные с Дашнакцутюн – АСАЛА и Армянская революционная армия – убивали турецких дипломатов, и со временем усилив террористическую деятельность   совершали массовые убийства, взрывы, и более масштабные террористические акты.

Помимо перечисленных методов армяне сформировали группы влияния в Вашингтоне.

Своей первой лоббистской группой Дашнакцутюн считает созданный в 1918 году «Американский комитет в поддержку независимости Армении»  (American Committee for the Independence of Armenia — ACIA).

В 1972 году влиятельные члены диаспоры выступавшие против Дашнакцутюн основали «Армянскую Ассамблею Америки» (Armenian Assembly of America — AAA). С этой целью была привлечена финансовая поддержка состоятельных членов диаспоры. Основателями Ассамблеи считаются два профессора армянского происхождения Университета Джорджа Вашингтона, это Стивен Мугар (Stephen Mugar) и Хирайр Хованян (Hirair Hovnanian). На данный момент «Национальный комитет Американских армян» и «Армянская Ассамблея Америки » продолжают функционировать отдельно.

Цели армянского лобби

  1. Добиться признания вымышленного геноцида армян.
  2. Обеспечение участия армянской диаспоры в политических процессах в США.
  3. Усиление связей Армении и США.
  4. Добиться поддержки для Армении и Нагорно-Карабахских сепаратистов.
  5. Влияние на внешнюю политику США в интересах армянской диаспоры.

Организационная структура и методы работы

Национальный комитет Американских армян имеет более разветвленную сеть представительств и офисов по сравнению с Армянской Ассамблеей Америки. Штаб квартиры обеих организаций расположены в Вашингтоне, а так же обе организации имеют  офисы в Ереване и Степанакерте.  Помимо 45 филиалов в 25 штатах США Национальный комитет Американских армян представлен  и двумя региональными офисами: Западным (Глендейл, Калифорния) и Восточным (Уотертаун, Массачусетс). Представительства этой организации также расположены во Франции, Италии, Британии, а так же с некоторых пор  существует представительство в ЕС.

Армянская ассамблея помимо штаб-квартиры имеет  региональный офис в Беверли Хиллз, (Калифорния), а кроме того, в Кембридже находится небольшой офис, занимающийся проектом «Армянское дерево», а в Нью-Йорке — офис, занимающийся вопросами, связанными с  ООН. Армянская ассамблея Америки насчитывает 10 000 членов, а ее годовой  бюджет составляет более трех миллионов пятисот тысяч долларов.

Помимо этого, обе организации создали институты, молодежные программы, и печатные органы  в различных молодежных организациях.  АНКА публикует ежемесячное издание «Закавказье: хронология» а также имеет тесные связи с газетами «Hairenik» и «Armenian weekly». Дашнакцутюн выпускает еженедельное издание «Azbarez».  Армянская ассамблея  имеет тесные связи с такими средствами массовой информации как  «Massis Weekly», «Armenian Liberty», «Snark New Agency» и «Armenian News».

В 1982 году в Кембридже был основан Институт Зораяна (Zoryan Institute) . Этот институт занимается исследованием  вымышленного армянского геноцида и диаспоры.  В 1997 году Армянская Ассамблея основала Армянский Национальный Институт (Armenian National Institute) с целью более широкого исследования и освещения геноцида армян.  Институт работает над созданием  «Энциклопедии геноцида». Армянская Ассамблея заключила договор с  4 влиятельными PR-компаниями, чтобы сохранять армянский вопрос в повестке дня США.  Для мобилизации армянской молодежи АНКА и Армянская Ассамблея поддерживают Федерацию армянской молодежи, основанную в 1933 году. Федерация организует историческое образование, языковые курсы и олимпиады между регионами. Кроме того Федерация создала  летний лагерь «Хайастан».    Территорию этого лагеря бывший руководитель лагеря Мурад Топалян  использовал для организации  террористических актов  и для подготовки террористов.

Влияние на государственные органы

В 1995 году в Конгрессе США была создана двухпартийная группа конгрессменов по армянским вопросам (Armenian Caucus). Её основали демократ Фрэнк Паллоне и республиканец Эдвард Портер. Впоследствии место Портера занял Джо Ноленберг. Деятельность группы состоит в том, чтобы инициировать рассмотрение и принятие в конгрессе США ряда документов отражающих интересы Армении и армянской диаспоры. Конгрессмены состоящие в группе в 1992 году голосовали за 907 поправку "Акта в поддержку свободы" которая запрещала оказание помощи Азербайджану со стороны США.

Кроме группы в Конгрессе есть ещё Армянский Совет в Демократической партии (Armenian-American Democratic Leadership Council) и Армянский Совет в Республиканской партии (Armenian-American Republican Council). В законодательных органах США есть несколько ключевых лоббистов занимающихся  армянским вопросом, самым известным из которых является Роберт Доул, бывший председатель Комитета Сената по финансам. Он занимался армянским вопросом в Конгрессе и Сенате на протяжении десятилетий и в 2001 году был удостоен за это награды АНКА. Также армянское лобби достигло успеха в привлечении сенатора Митча Макконнела, который возглавлял подкомитет по ассигнованиям на внешнеполитическую деятельность. За 5 лет американцы армянского происхождения пожертвовали Макконнелу и республиканской парторганизации  штата который он представляет  200 тысяч долларов, кроме того были пожертвования в адрес возглавляемого им комитета по переизбранию сенаторов-республиканцев.

 

Главными задачами перечисленных групп являются:

  1. Признание армянского геноцида американским правительством.
  2. Признание независимости и оказание помощи Нагорно-Карабахской Республике.
  3. Борьба за 907поправку  к «Акту в поддержку свободы».
  4. Оказание американской помощи Армении.
  5. Блокирование сделок по продаже современного вооружения Турции.
  6. Борьба против проекта Баку - Тбилиси – Джейхан.

Признание вымышленного геноцида армян

И Армянский Национальный Комитет Америки, и Армянская ассамблея Америки заявляют своей главной целью признание геноцида армян. Кроме того, АНКА,  выдвигает территориальные претензии к Турции и требует  компенсации у правительства Турции. С 1982 года обе лоббистские группы борются за официальное признание геноцида армян и объявление 24 апреля Днем памяти жертв геноцида.

Стратегией АНКА в этом вопросе кроме продвижения этой идеи  в законодательных органах США  является проведение активной деятельности в различных городах и штатах Америки по агитации вымышленного геноцида и по признанию его местными законодательными органами. На данный момент 43  из 50 штатов уже признали вымышленный геноцид армянского народа. Работа по признанию вымышленного геноцида  ведется и в других странах, для того чтобы таким образом армянское лобби могло повлиять на Соединенные Штаты.  Армянское лобби достигло серьезных успехов в оказании давления на правительства таких стран как Франция, Италия, Великобритания, Греция, Бельгия, Ливан, Россия, Кипр, Канада и Аргентина, а также в международных организациях: ЕС, Европейском парламенте  и ООН.  АНКА также пытается связать членство Турции в ЕС с её признанием вымышленного геноцида армян и подвергает Израиль критике за его сотрудничество с Турцией.

Армянская ассамблея помимо лоббистской работы среди членов Конгресса ведет работу по более широкому освещению вопроса вымышленного геноцида. Сюда относится спонсирование Армянского национального института (АНИ) занимающегося вопросами признания вымышленного геноцида армян. В 2000 году Армянский Национальный Институт провёл конференцию «Армянский ответ на геноцид армян», в котором приняли участие множество учёных, историков, а так же  члены Мемориального музея Холокоста. Ассамблея ведет работу по  внесению в учебный курс средних  школ курса по геноциду армян, разработанного институтом. В 2000 году Армянский Национальный Институт начал проект по строительству Музея «геноцида армян» в центре Вашингтона.

Одной из основных сфер деятельности Армянских лоббистских организаций является агитация за признание международной общественностью по обе стороны Атлантического океана якобы проведенные Османской империей в 1915-1923 годах массовые убийства армян как «геноцида армян».

В США лоббизм в рамках Армянского Национального Конгресса Америки проявляется в непосредственном влиянии на американских конгрессменов и в Сенате  и в Палате Представителей. 

Сенаторы Роберт Мендез и Марк Кирк  - два конгрессмена, которые при поддержке АНКА приложили немало усилий для того чтобы правительство США приняло резолюцию. В 2007 году резолюция была подтверждена бывшим спикером Палаты Представителей США Ненси Пелоси и калифорнийским членом Палаты Представителей США Адамом Шиффом.

Под влиянием армянских лоббистов Адам Шифф выдвинул резолюцию о геноциде армян. 11 октября 2007 года резолюция выдвинутая Адамом Шиффом была принята Комитетом по Иностранным Делам Палаты Представителей. Но документ не был вынесен на обсуждение Палаты Представителей так как  Президент Буш рекомендовал Конгрессу не принимать резолюцию, которая могла обострить отношения с Турцией.

4 марта 2010 года Комитет по Иностранным Делам Палаты Представителей, повторно одобрил резолюцию, набрав 22 голоса из 23. Несмотря на возражения президента Обамы по поводу обострения отношений с Турцией, а так же на то, что принятие резолюции помешает ратификации армяно-турецких протоколов в парламенте Турции, Комитет по Иностранным Делам все же принял резолюцию о признании геноцида армян. В тот же день Анкара отозвала своего посла в Вашингтоне Намика Тана, что могло обернуться дипломатическим кризисом.

По информации «The Guardianın” – «Резолюция была результатом активного лоббизма американских армян» (The Guardian, 2010). Газета сообщала, что в 2009 году влияние на Конгресс США в связи с принятием резолюции в Палате Представителей  обошлось Американскому Национальному Конгрессу Армян приблизительно в 50 000 долларов.

Наряду с тем, Президент Обама, только в 2008 году, во время своей избирательной кампании использовал выражение «геноцид армян», а после избирания в 2009 году на пост президента США более не придерживался этой позиции.

В 2012 году резолюция была вновь представлена в Палате Представителей. 20 марта 2012 года АНКА распространила на своей веб – странице информацию о том, что сенаторы Роберт Мендез и Марк Кирк  представили Сенату новую резолюцию номер 339 которая призывает правительство США признать геноцид армян.

По всей видимости, и Американская Ассамблея Америки и Американский Национальный Конгресс Армян заинтересованы в том чтобы армянский вопрос постоянно оставался в повестке дня в политическом календаре Вашингтона.   Именно по этой причине систематически организуются встречи между членами Армяно-Американской Общиной и американскими конгрессменами. К этой деятельности так же относится осуществление программы подготовки лидеров будущего, которая состоит в организации частых встреч армянских практикантов и конгрессменов США в лоббистских организациях.

В Европе, как и в Америке, признание армянского геноцида является предметом острых дебатов. В Брюсселе армянская диаспора представлена двумя лоббистскими организациями: Европейской Армянской Федерацией «За справедливость и демократию» (ЕАФСД) и «Европейские друзья Армении» (ЕДА). Деятельность обеих организации состоит в том, чтобы влиять на стратегию Евросоюза в отношении Турции и Южного Кавказа (Азербайджана). Так, на интернет-странице ЕАФСД сообщаются следующие цели данной организации:

  1. Выступление в качестве связующего звена между европейскими институтами и армянскими общинами в рамках Европейского Союза.
  2. Пропаганда позиций этих общин в пределах этих институтов.
  3. Обеспечение более глубокого понимания политических и стратегических проблем, связанных с Арменией, в Европейском Союзе.
  4. Укрепление таких ценностей Евросоюза как толерантность и диалог в интересах армянской диаспоры.

До сегодняшнего дня 10 из 27 стран-членов Евросоюза признали армянский геноцид. Страны признавшие армянский геноцид это: Бельгия, Кипр, Франция, Германия, Греция, Италия, Литва, Нидерланды, Польша и Швеция. В 2006 году ЕАФСД подала групповой иск с целью получить компенсацию в размере 20.000.000 с немецкого банка «Deutsche Bank»,  обвиняя банк в хранении имущества армян убитых во время  геноцида. За год до этого аналогичный иск был предъявлен французской страховой компании «Axa», и в 2010 году эта компания согласилась выплатить компенсацию 1000 армянских семей.

Во Франции существует напряженно работающая, настойчивая и хорошо организованная армянская лоббистская организация, деятельность которой направлена на то чтобы во Франции признали вымышленный армянский геноцид, а отрицание его приравнять к преступлению.

Законом от 29 января 2011 года Франция признала геноцид. Кроме того, в январе 2011 года Французский парламент издал закон приравнивающий отрицание геноцида к преступлению. Согласно этому закону, отрицающих геноцид ожидает лишение свободы сроком до одного года и штраф в размере 45000 евро.  Армянское лобби во Франции  тесно взаимодействует с такими влиятельными французскими политиками как Патрик Деведжян (бывший генеральный секретарь) и Эдвард Балладюр (бывший премьер-министр 1993-1995). Оба политика имеют армянские корни. Как сообщало BBC, на принятие этого закона повлиял Координационный совет армянских организаций Франции (КСАОФ) (Conseil de Coordination des Organisations Arméniennes de France – CCAF) опирающийся на поддержку 500.000 французских граждан армянского происхождения. В то время, тогда еще будущий президент Франции обещал в случае своего избрания ввести новый закон о непризнании геноцида, и в первых числах июля 2012 года президент публично подтвердил принятие закона.

Армянское лобби в Карабахском конфликте

Еще до начала открытого противостояния в Карабахском конфликте влиятельными армянами проводилась работа по лоббированию интересов Армении за границей. Например, Сергей Микоян (сын Анастаса Микояна) и Зори Балаян открыто поддержали идею присоединения Нагорного Карабаха к Армении в интервью, которые они давали газетам армянской диаспоры в США. Эту идею так же озвучил в 1980 году во Франции Абел Аганбегян.  

Благодаря усилиям армянского лобби карабахскому конфликту в США уделялось большое внимание со стороны властей и средств массовой информации.  Хорошая организация и сила армянской диаспоры позволила сформировать на западе мнение отражающее армянский взгляд на происходящее.

В начале 1990-х годов армянская диаспора и лоббисты смогли сформировать на западе образ Азербайджана как агрессора, в то время как Азербайджан находился в информационной блокаде.  Частично из-за этого США официально признали независимую Армению уже в декабре 1991 года, а Азербайджан только в феврале 1992 года.

Еще одной целью деятельности армянского лобби является признание НКР со стороны американского правительства и оказание ей материальной помощи. В 1990–1994 годах армянская диаспора в США отправила десятки миллионов долларов военной помощи Армении для финансирования захватнической войны в Карабахе. Кроме того Дашнакцутюн и АНКА поставляли оружие и отправляли добровольцев и наемников в Армению и на захваченные территории Азербайджанской республики для вооруженной борьбы с Азербайджаном.

Больших успехов армянское лобби достигло в оказании материальной помощи Армении и НКР со стороны армянского правительства.  В последующие годы американское правительство оказало Армении и Карабахским сепаратистам финансовую помощь на сотни миллионов долларов.  Только в 2000 году финансовая помощь США Армении составила 102,4 миллиона долларов.

Поправка 907.

Очевидным примером влияния армянского лобби а политику США является принятие в 1992 году 907 поправки к «Акту в поддержку свободы».

Этот акт был принят с целью экономической поддержки бывших советских республик, но в результате усилий армянского лобби к этому акту была принята 907 поправка, которая запрещала оказание какой-либо помощи Азербайджану со стороны правительства США. Как основание для принятия этой поправки приводиться блокада Армении и Нагорного Карабаха Азербайджаном, но в этом документе игнорируется факт осуществления Арменией эмбарго в отношении Нахичеванской Автономной Республики являющейся частью Азербайджанской Республики, и то, что закрытие границы с Арменией произошло из-за оккупации азербайджанских земель армянскими вооруженными силами.

С другой стороны, использование термина «блокада» само по себе вводит в заблуждение, потому что Армения имеет тесные экономические связи с Грузией и Ираном, и в данном случае больше подходит термин «эмбарго». Во время принятия поправки позиция Азербайджана не была изучена, в США в это время не было даже посольства Азербайджана.

В своем письме главе Палаты Представителей в сентябре 1998 года Мадлен Олбрайт писала: «Поправка 907 вредит национальным интересам США, подрывая их нейтралитет в урегулировании Карабахского конфликта, их возможности в поддержке экономических и широких правовых реформ в Азербайджане, их усилия в развитии энергетического транспортного коридора Восток-Запад».

В мире действуют около 870 различных армянских организаций, деятельность которых направлена против Азербайджана и Турции. Деятельность и финансовые субсидии, программы и «дипломатические» выходы в мир этих организаций, действующих под личиной благотворительности,  непосредственно упорядочиваются и регулируются следующими центрами армянской диаспоры:

1) Армянской католической церковью (имеет центры в 56 странах мира. С 4 июня 2001 года была создана ячейка в Ханкенди);

2) Армянской Ассамблеей Америки (охватывает двадцать два штата, 14 июля 2001 года создан центр в Нагорном Карабахе);

3) Армянской Ассамблеей Юристов (по странам Европы);

4) Всеармянским Благотворительным Союзом (центры в Нью-Йорке и Лондоне. 29 июля 2002 года было создано отделение в Нагорном Карабахе);

5) Армянским Всемирным Евангелистским Советом (по странам Европы);

6) Армянской Миссионерской Ассоциацией Америки (в направлении стран СНГ. 3 августа 2001 года был создан центр в Нагорном Карабахе);

7) Армянским Национальным Комитетом Америки;

8) Североамериканским Армянским Обществом по оказанию гуманитарной помощи (центр в НК был создан 3 марта 2002 года);

9) Восточной епархией Армянской Апостольской Церкви;

10) Западной епархией Армянской Апостольской Церкви;

11) "Рыцарями Вартана" (в 2001 году начала официальную деятельность в НК).

Армянское лобби оказывает сильное влияние на мировую политику. Они используют все возможности для того чтобы защищать интересы своего «многострадального» народа. Армянское лобби оказывает необходимую экономическую и политическую поддержку в интересах Армении, препятствует мирному урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта, при этом называя Азербайджан страной-агрессором пытаясь скрыть агрессию Армении против Азербайджана.

 Подготовил : Нураддин Мехдиев.

 

Источники:

Садыгов Ф. Иностранный лоббизм и интересы государств. Баку, журнал «Мешверет», № 27, 2000

http://az.wikipedia.org/wiki/AB%C5%9E-da_erm%C9%99ni_lobbisi

http://karabakh-doc.azerall.info/ru/articls/artc088.htm

http://www.esisc.org/upload/publications/analyses/the-armenian job/The%20Armenian%20Job.pdf

(Европейский Центр Сратегической Разведки и Безопасности: Доклад на тему “Армянский вопрос: Роль армянского лобби в межнациональной ненависти на Южном Кавказе”)

Юсиф Газиев. Армянский вопрос. Баку. 2009